Mi método de trabajo 13Global® para exportar e importar. El método con el que me hubiera gustado aprender......

Las Reglas de Origen para impulsar tu negocio internacional.

¡Hola! 👋

Aprovechar al máximo los acuerdos comerciales y minimiza tus costos asociados con tus operaciones de importación y exportación.

¿Qué significa “Mercancías Suficientemente Transformadas”? 🤔

En el mundo del comercio internacional, un producto puede mantener su origen en la Unión Europea (UE) o en un país socio, incluso si se ha fabricado con materiales de otros países o se ha procesado parcialmente en el extranjero. Esto ocurre siempre y cuando el producto haya experimentado una transformación sustancial. Es decir, no basta con ensamblar piezas importadas; la transformación debe ser lo suficientemente significativa como para conferir un nuevo origen al producto.

Criterios clave para determinar la transformación suficiente 🧐

Los criterios específicos para determinar cuándo un producto se ha transformado lo suficiente se encuentran detallados en las normas de la lista de productos específicos que forman parte del protocolo de origen de cada acuerdo comercial. Estos criterios suelen presentarse en un formato estructurado:

• Columna 1: Partida o código del Sistema Armonizado (SA).
• Columna 2: Descripción precisa del producto.
• Columna 3: Descripción de la transformación específica que debe llevarse a cabo en la UE o en el país socio para que el producto sea considerado originario.
• Columna 4: Tratamiento alternativo, si existe.

Es crucial revisar ambas columnas, la 3 y la 4, pues la columna 4 te ofrece una alternativa a la columna 3 en la mayoría de los casos. Te recomiendo empezar siempre por la columna 4.

Las tres reglas básicas para la transformación suficiente ⚙️

Las normas que encontrarás en las columnas 3 y 4 para determinar si un producto ha sido transformado lo suficiente se basan en tres reglas principales:

1. A) La regla del “Valor Añadido” 💰

• Esta regla establece que el valor de todos los materiales no originarios utilizados en la fabricación de tu producto no debe exceder un cierto porcentaje del precio franco fábrica de este.
• En la práctica, esto significa que el valor de los materiales que importas y que no son originarios debe ser inferior al porcentaje especificado en la normativa, en comparación con el precio del producto ya terminado y listo para salir de la fábrica.

Para aplicar esta regla, debes:

1. Calcular el valor en aduana de todos los materiales no originarios que usaste en la fabricación. Este valor corresponde al valor declarado a las autoridades aduaneras de la UE o del país socio en el momento en que se importaron esos materiales.
2. Comparar este valor con el precio franco fábrica de tu producto, es decir, el precio al que vendes el producto justo al salir de la fábrica.

• Si el valor de los materiales no originarios es inferior al porcentaje especificado, entonces esta norma se cumple.

1. B) Cambio de clasificación arancelaria 🗂️

• Con esta regla, tu producto no puede tener la misma clasificación arancelaria que cualquiera de los materiales no originarios que importaste para fabricarlo.
• En otras palabras, si importas materiales de un tercer país y los utilizas para fabricar algo, este nuevo producto debe tener una clasificación diferente en el arancel a la de los materiales que importaste.

Para aplicar esta regla debes:

1. Determinar la clasificación arancelaria de todos los materiales no originarios que utilizaste. Es importante hacerlo a nivel de partida de 4 dígitos.
2. Determinar la clasificación arancelaria del producto que quieres exportar o importar.

* Si la clasificación arancelaria del producto y de los materiales no es la misma, la regla se cumple.

1. C) Fabricación a partir de determinados productos 🏭

• Esta norma te permite utilizar materiales no originarios específicos de terceros países (diferentes a la UE o al país socio) en la fabricación de tu producto y aun así calificarlo como originario de la UE o de un país socio.
• Por ejemplo, si la norma específica “fabricación a partir de hilo”, puedes importar fibras y luego transformarlas en hilo. Sin embargo, no puedes importar tela para hacer hilo.
  • Encontrarás indicaciones como “fabricación a partir de [tipo de mercancía], por ejemplo, [hilado] [carne], etc.“.
  • Esto significa que puedes importar un material en un estado anterior de producción, pero no en una etapa posterior.
  • Te aconsejo consultar el protocolo de origen de cada acuerdo preferencial para tener una lista completa de las normas específicas.
  • Algunas veces, estas reglas pueden ser una combinación de los criterios a, b o c.

Ejemplo práctico 💡

Imagina que produces camisetas en España. Importas algodón de la India (no originario) y lo transformas en tejido, luego cortas y coses las camisetas.

Para que las camisetas se consideren de origen español, deberás cumplir con las reglas de transformación suficiente según el acuerdo comercial aplicable.

Podría ser que el valor del algodón no exceda un porcentaje específico del precio franco fábrica de la camiseta, o que la clasificación arancelaria del tejido o la camiseta sea diferente de la del algodón importado, o que las reglas permitan expresamente la importación de fibra para la producción de tejido para la fabricación de camisetas.

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Entender las reglas de “mercancías suficientemente transformadas” es esencial para cualquier empresa involucrada en el comercio internacional. Te permitirá reducir costos, aprovechar los beneficios de los acuerdos comerciales y asegurar el cumplimiento de las regulaciones de origen.

Principio del formulario

Preguntas frecuentes sobre mercancías suficientemente transformadas

¿Qué significa que un producto esté “suficientemente transformado”? Un producto se considera suficientemente transformado cuando, a pesar de haber sido fabricado con materiales de otros países o transformado parcialmente en el extranjero, ha experimentado un proceso de producción sustancial que le confiere un nuevo origen, ya sea en la Unión Europea (UE) o en un país socio comercial. Esto permite que el producto se beneficie de las preferencias arancelarias de un acuerdo comercial específico.

¿Dónde se establecen los criterios para determinar si un producto está “suficientemente transformado”? Los criterios específicos para determinar cuándo un producto ha sido suficientemente transformado se encuentran en las normas de la lista de productos específicos del protocolo de origen del acuerdo comercial pertinente. Estos criterios se establecen por producto y se presentan en un formato que generalmente incluye el código del Sistema Armonizado (SA), la descripción del producto y la descripción de la transformación necesaria.

¿Cuáles son las tres reglas básicas para la transformación suficiente? Las tres reglas principales son:

• La regla del valor añadido: El valor de los materiales no originarios utilizados en la fabricación del producto no debe superar un porcentaje determinado del precio franco fábrica del producto.
• El cambio de clasificación arancelaria: La clasificación arancelaria del producto final debe ser diferente a la de las materias no originarias utilizadas en su fabricación.
• La fabricación a partir de determinados productos: Permite utilizar materiales no originarios específicos siempre y cuando se cumplan ciertas condiciones, como la etapa de producción de los materiales.

¿Cómo se calcula el valor añadido en la regla de valor añadido? Para calcular el valor añadido, se compara el valor en aduana de todos los materiales no originarios utilizados en la fabricación del producto con el precio franco fábrica de este. El valor en aduana se basa en el valor declarado a las autoridades aduaneras al momento de la importación de los materiales, y el precio franco fábrica es el precio del bien al salir de la instalación donde se produjo.

¿Cómo se aplica la regla del cambio de clasificación arancelaria? Se debe verificar que la clasificación arancelaria (a nivel de partida de 4 dígitos) de las materias no originarias utilizadas en el producto sea diferente de la clasificación arancelaria del producto final. Si la clasificación arancelaria de los materiales no originarios cambia al transformarse en el producto final, se cumple la regla.

¿Qué significa la regla de fabricación a partir de determinados productos? Esta regla permite que se utilice una lista específica de materias no originarias en la producción y el producto siga siendo considerado originario, siempre y cuando los materiales utilizados no se encuentren en una etapa de producción más avanzada que la permitida (por ejemplo, para el hilado se puede importar fibras, pero no tela).

¿Existe alguna preferencia entre las columnas 3 y 4 de las normas de origen? En algunos casos, las normas de origen ofrecen una alternativa en la columna 4, además de la norma principal en la columna 3. Si existe una norma en la columna 4, se permite al fabricante/exportador elegir entre ambas. Se recomienda verificar primero la regla en la columna 4 ya que puede ser más favorable en ciertas situaciones.

¿Qué debo tener en cuenta al analizar las normas de origen? Es crucial consultar el protocolo de origen específico de cada acuerdo preferencial, ya que las normas pueden variar. Además, en algunos casos, las reglas para determinar el origen pueden combinar las diferentes opciones (valor añadido, cambio de clasificación o fabricación a partir de productos), siendo importante evaluar la combinación apropiada para su producto.

Glosario

• Sistema Armonizado (SA): Un sistema de clasificación internacional de mercancías, utilizado por la mayoría de los países para fines aduaneros.
• Precio franco fábrica: El precio de un producto en el punto de producción, excluyendo los costes de transporte y otros cargos posteriores.
• Valor añadido: El incremento del valor de un producto debido a su transformación. En el contexto de las reglas de origen, se refiere al valor agregado en el país de origen comparado con el valor de los materiales no originarios.
• Clasificación arancelaria: La asignación de un código específico a una mercancía según el Sistema Armonizado, utilizada para aplicar los aranceles y otras medidas comerciales.
• Materia no originaria: Materiales o componentes que no se producen en el país socio comercial o la Unión Europea donde el producto está siendo fabricado.
• País socio comercial: Un país que tiene un acuerdo comercial preferencial con la Unión Europea.
• Protocolo de origen: La parte de un acuerdo comercial que establece las normas para determinar el origen de las mercancías y, por lo tanto, su elegibilidad para recibir preferencias arancelarias.

 

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👋 Diego Carmona. Consultor Experto en Comercio exterior | Comercio Internacional | Transporte internacional | Incoterms | Logística de Transporte | Gestión de proyectos

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